Designing for Intermittent Connectivity and Process Traceability in Municipal Civil Defense: A Sociotechnical Case Study

Contexto da pesquisa: As Defesas Civis municipais realizam vistorias em campo, onde a conectividade pode ser instável e os registros precisam permanecer rastreáveis ao longo de várias etapas. Problema científico e/ou prático: No município estudado, formulários em papel, planilhas, mensagens e pastas de arquivos geravam transcrições repetidas, informações fragmentadas e pouca visibilidade sobre o estado dos processos. Solução proposta e/ou análise: Redesenhamos o fluxo de vistoria e desenvolvemos um sistema de informação móvel e web com pré-carregamento, persistência local, transmissão em fila, catálogos editáveis, prevenção de duplicidade no servidor e visões analíticas versionadas. Também analisamos uma exportação fixa dos registros legados. Teoria de SI relacionada: Adotamos uma perspectiva sociotécnica para examinar como restrições técnicas, infraestrutura e rotinas de trabalho se moldam mutuamente. Método de pesquisa: Realizamos um estudo de caso único e holístico, com foco descritivo e diagnóstico. Triangulamos o levantamento de processos com a equipe municipal, os artefatos de trabalho, o sistema implementado e a análise descritiva de 1.209 registros de janeiro de 2025 a setembro de 2026. Síntese dos resultados: Entre os 1.054 registros com intervalos válidos entre solicitação e vistoria, a média foi de 22,8 dias e a mediana, de 7 dias. A planilha original continha 77 registros marcados como pendentes. A equipe da Defesa Civil confirmou que os 50 registros de 2025 já haviam sido concluídos. Os 27 registros de 2026 não passaram pela mesma verificação, por isso são tratados como uma contagem não verificada, que pode estar superestimada. O cliente implementa filas locais, mas a implantação atual em HTTP ainda não oferece suporte ao fluxo desconectado completo. Contribuições e impacto para a área de SI: O estudo mostra como as restrições de conectividade afetam o desenho de processos, a arquitetura da aplicação, a infraestrutura de implantação e a rastreabilidade dos dados. Também diferencia a prevenção de duplicidade no servidor da idempotência de ponta a ponta. Por fim, mostra como dados legados podem revelar os limites da mensuração organizacional.